REACh 法规的实施对皮革产业的影响

    自2007年6月份欧洲REACh法规的投入实施以来，其对皮革，鞋，皮具以及手套的影响越来越明显。本文旨于对REACh法规的实施所带来的影响作出评估。本文针对两种不同类型的企业——下游使用者和商品供应商——做出了相应的影响分析：

    调查显示，在皮革业REACh法规主要对以下两种类型的企业造成影响：

    化学品的“下游使用者”，譬如是在工业操作环境下使用纯化学品或混合化学品的企业,尤其是制革企业。它们可能得控制几百种商业化学产品。鞋制造商和皮革生产商都会受到影响,即使所使用的化学品数量很有限。

    “商品提供商”。REACh更多地通过物质的形状，颜色或设计作为评定一件商品的重要因素而不是物质的化学成分。为此，“商品”并不仅仅是指成品,如一双鞋,一个手袋。也包括了组成一件商品的所有材料。比如，皮革、纺织品、塑料等等。

    在商品供应链里的所有的生产者，进口商，经销商和其他参与者,也就是参与把商品投入市场的都符合商品供应商这个定义。

    在欧盟，涉及到加工的不仅仅是“下游使用者”，还包括商品的供应商,跟鞋的进口商一样,他们也必须履行同样的职责。

    REACh和化学产品的“下游使用者”

    严格的说，在REACh 法规的执行中,化学产品的使用者并没有参与操作。对他们来说,最主要的任务就是让他们的化学品供应商知道他们需要什么用途的化学产品。也就是说，制革者需要跟包括所有化学品供应商进行交流并要求他们引以重视,然后就是通知供应链里的上游部门,某种已知物质用于制革加工,这对于他们来说才是最重要的。

    为什么向上层报告这些化学物质的用途很重要?

    第一个原因，当然不是最重要的一个。因为某些物质只是针对特殊市场进行少量开发。化学品的制造商将不得不进行昂贵的研究来鉴定这种物质的毒理学特征（注册阶段）以确定投资这个项目是否有利可图。如果答案是“没有”，因为这个市场是很有限的，那么几乎可以肯定这个市场会消失。用途通知回答了一个基本的问题：我现在使用的这种物质在将来仍然有用吗？用途通知在REACH法规中并不是强制性的,不过是被推荐的，这不难理解。然而,什么是强制性的呢?你的化学品供应商会提供给你答案的。

    到目前为止, 从上报化学品用途上的分析可以得出什么结论?

    到最后都很难说，根据化学制造商的反馈意见，倾向于说这将不会有任何问题因为所有的物质都在2008年11月1号到30号前注册了。但这可靠的吗？在这种情况下，“是”这个反应代表了缺乏前瞻性的。结果是，提前注册只是化学制造商意图使他们获得时间（从2010年12月到2020）利用这段时间来完成他们的注册程序。这样更间接，更重要的是,更贵。现在的目标是要知道，对于化学制造商来说，完成这些注册的真正花费是多少？为了减低研究的成本，REACH 要求已经存在的数据共享。但是共享信息并没有开始履行。欧洲代理通常用资料架将提前注册的信息制作成表格共享到论坛，然后将这份表格发给所有有兴趣的厂商。只有当数据发生改变之后，化学品公司才能够知道投入既存物质的成本是否能产生效益。

    因此皮革产业的公司并不满足定期的答案。为了能够尽可能早的通报注册的进程,他们应该继续督促他们的供应商。

    有关使用报告的其他方面在于物质制造商要将指定的物质和产业使用连接起来。当然，在注册的过程中，化学品制造商不得不对化学制品进行危险评估。来确定他们生产的产品对他们的使用者是否有危险。为了引导这个研究，他们不得不考虑陈列出某一特定情节把他们的商品转换成行业所习惯的形式。很明显将少量的胶水刷在鞋子里或皮革件物品中，与同种胶水的喷雾在装潢行业里是不一样的，这是由于所使用的方法和量都不一样。但使用者要注意的风险是一样的。然而生产者必须考虑到胶水的使用。无论有多难,都要说明对风险的适当保护措施。这些保护措施都以表格的形式传给下游的使用者。对于各种物质的生产，产量每年超过10吨的生产商来说，这种措施是强制性的。

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    根据这个制度已经暴光的部分，有两点是强制性的。第一，化学品制造商，即使从理论上说对商品市场是熟悉的，也没有必要知道所有相关产业的申请。第二，商品的使用不能被清晰的辨别出来或不能跟已经存在的描述联系起来。引导风险评定的可信度和相关保护措施的定义都会着手于这种物质的下游使用者。

    因此如果一个产业没有参与这个法规的运用，那么他们可能有被“忽略”的风险，然后不得不控制研究成本，建立化学风险评定。这种成本是要避免的，类似的问题肯定会被问到：这份资料会经常被这个领域的化学提供商考虑到吗？总的来说，答案倾向于“是”。就皮革、鞋、皮革制品和手套产业的化学品提供商来说，他们大部分是配方师，所以他们对市场都非常了解。他们跟他们的顾客一样有浓厚的兴趣看到他们的供应商（真正的化学品制造者）使用申报表。如果这份资料还没有完成，现在仍然不会太晚，CTC的REACh 办公室有表格模板，您可以使用这个模板。

    REACH 和“商品提供商”

    供应商有义务控制两种物质：

    —授权物质

    —受限物质

    至关重要的一点是生产厂家清楚的区别这两种物质，根据他们的规定承担完全不同的职责。尽管对于第一组，REACh只要求报告与沟通。为了在市场上销售商品，第二组的定义原理（把注意力集中在顾客安全上）作为非条件性要素是必要的。

    管理授权物质

    当REACh 的影响对化学品的下游使用者被较快地确定下来时，REACh对供应商的影响的解释用的时间就比较长。原因是存在法律黑洞：2008年10月之前，缺了一份“授权物质”的清单。

    这份清单是由欧盟的一些国家提出的，至今包含46种物质，其中包含授权程序。这份清单上的物质还会继续定期增多。

    清单要求的标准是什么？

    清单中的授权物质的质量浓度总量要小于0.1%，商品的总质量比例是明确的。

    报告必须包含的内容是什么？

    充分的信息使说明商品的使用是安全的，包括完全的物质的名称。

    报告的格式是什么样的？

    在条款33中关于物质建立在商品描述上的提交信息的格式跟媒介是可以自由选择的。这些在REACH 法规中并没有被提到。因此，相关的信息在你已近提交的现有文档中都会涉及到，比如：（技术单）、包裹、标签、以及其他的任何媒介都很容易接触到。所选择的格式应该能够快速的接受和容易的识别相关的信息。

    这个要求从什么时候开始生效？

    自2008年10月28日，公布第一份15种授权物质的清单起。对于所有新增加到这份清单的物质，报告要求以新增加到这份清单的日期为准。

    基于欧盟，供应链的每个相关分支都要自动提交有关商品的信息。在最后的市场对产品进行全面的介绍。并必须保留和管理这些信息，目的是什么呢？是为了遵守REACh法规的第33条款。他们零售商对所有的顾客的请求需要在45天内回复。

    通过对限制提供商品质量的考察，认真考虑当前的授权物质的清单对授权的服从是非常重要的。它们能够跟工业联系起来吗？它们可有能出现在大于0.1%比率吗？哪些相关的信息应该被报告出来？

    我们定期内收到的一些反馈信息让我们确定了一些趋势，我们把他们分成两部分：（1）装饰的皮革制法的趋势。（2）建立在欧盟的鞋子、皮革制品的制造商，他们的原材料，半成品。或者是欧盟以外的其他地区。