陌生的经商之地——制造商向西部迁移的挑战

今年1月，中国大型制鞋企业奥康(Aokang)重庆办事处主任孙彬 (Sun Bin，音译)受上司的派遣，从东部制造业中心温州，来到1500公里外的西部大都市重庆。他的任务很简单：尽可能多的生产并销售鞋子。此后，孙先生却发现这项任务并不简单。

    “我还没有成绩可言，”他说道。之前他花了一上午时间对着手机咆哮。“这比在温州更累，否则他们也不会派我来了。”找熟练工是一大挑战。广阔的西部地区绵延覆盖着中国大陆的大部分土地，却远远落后于中国更为富裕的东部沿海地区，东部沿海地区已发展成全球制造业中心。去年，中国西部人均国内生产总值(GDP)约为7500元人民币，远低于约1.05万元的全国平均水平。

由于担心日益扩大的收入差距，中国政府在5年前启动了“西部大开发”政策。措施包括：为基础设施项目提供大规模资金，鼓励国内外投资者，如可以更轻松获得银行信贷、税收优惠和简化土地审批。此后，中国政府投入了数十亿美元，修建新的大坝、高速公路和铁路，其中许多是在重庆周围，希望这样能吸引私人投资。

之后，家电制造商海尔(Haier)和奥康成了中国大型企业通过西进努力扩大产能的榜样。海尔已承诺，要帮助重庆建一座28亿元人民币的工业园。奥康已带头开发一座10亿元的制鞋园，目标年产1亿双鞋。孙先生在工业园的厂房里工作，目前仍然在建。奥康等制造商西进的一个原因是因为他们相信，虽然当地的消费市场现在很穷，但假以时日定会成长。重庆原隶属四川省，四川是中国人口最多的省份之一，人口8700万。重庆位于长江之滨，是中国最大的城市之一。福特汽车(Ford Motor)在该市有一家生产厂，该市也是摩托车制造基地。英特尔(Intel)在附近的四川省会成都有一间芯片包装厂。该地区不但有政府的鼓励政策，还有丰富的能源资源和土地，以及大量的廉价劳动力。

中国西部发展研究中心(Centre for Development of Western China)主任魏后凯(Wei Houkai)估计，西部的劳动力成本比东部低25%，但工人的劳动生产率和技能却远远落后东部。国际劳工组织(International Labour Organisation)驻北京专家汉斯•范•德•格林德(Hans van de Glind)表示，随着中国沿海地区达到饱和点，西部设法吸引低端劳动密集型制造商是有道理的。

但怀疑人士指出，制造业向西部转移是困难的工作。西部的现代化城市不多，部分城市处在恶劣的自然状态下。与沿海地区不同的是，西部没有产业集群，因此采购零部件不容易，由于远离港口，这会成为让出口商头痛的物流问题。“西部仍比(东部)落后10到15年，但大城市周围的情况则好得多，”魏先生表示。他还补充说，重庆、成都和西安等城市，将比其它地区发展得更快。他说，尽管该地区的基础设施得到了很大改善，但仍有不足，如地方政府效率不高等。虽然中国政府的期望很高，但很难将投资者吸引至该地区。负责“西部大开发”政策的官员李子彬(Li Zibin)估计，外国在中国西部的投资，约占所有对华投资的4%。

在东部省份浙江，奥康是温州最大的一家制造商，但在重庆它仍处在起步阶段。奥康总共约有1万名雇员，每年生产1000万双鞋，出口给美国和欧洲的零售商。奥康在重庆的业务只有600名雇员，年产约100万双鞋。孙先生相信，船到桥头自然直。“制鞋没有那么复杂，”他说。